|
|
|
|
| 发布时间：2010.08.31 新闻来源： 浏览次数： |
| |
《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例》完成起草，9月初公开征求意见——
城市行政执法部门对哪些违法行为有权实施处罚？城管执法人员在执法中必须遵循哪些规定？记者8月30日从省政府法制办获悉，我省将立法规范城管执法，《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例》已完成起草，9月初将向社会公开征集意见。
谁来管？城管部门集中行使行政处罚权
大街上的一个“路边摊”，可能包含有工商的无证经营问题，也可能属于有交通管理的占道经营问题，还可能涉及市容和环境卫生问题等，究竟该谁管？
“多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民已成为城市管理中不容忽视的问题。”省政府法制办副主任邹忠民说，规范和推进城市行政执法相对集中处罚权，十分迫切和需要。
相对集中行政处罚权指的是由市（州）、县（区）城市行政执法部门依法集中行使环保、卫生、公安等相关部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权。自2001年起乐山和成都率先试点以来，目前我省已有40个市县开展了相对集中行政处罚权工作。“有了明确的执法主体，大大改变了过去多家管、多家都不管的现象。”省政府法制办相关负责人指出，但城管执法长期处于“借法执法”的尴尬局面，执法缺乏法律支持，执法难的情况普遍存在。
《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例》被列入了今年省政府的立法计划。据了解，《条例》拟从制度设计、职责权限、执法规范、执法监督等多方面，进行全面规范。“规范执法是重中之重。”邹忠民强调，立法目的是确保执法为民，提高行政执法水平和效率。
管什么？城管部门10领域拥有处罚权
草案提出，城市执法部门对十类行为可以实施行政处罚：违反城市规划管理规定的行为；违反城市市容和环境卫生管理规定的行为；违反市政公用管理规定的行为；违反城市园林绿化管理规定的行为；违反环境保护管理规定的部分行为；在城市道路、广场等公共场所无照经营的行为；侵占城市道路等行为；在城市规划区内征用、使用土地，依法补偿、安置后拒不搬迁的行为；城区河段内违反河道、渔业管理规定的部分行为；非法燃放烟花爆竹的行为。
处罚权涉及规划、卫生、市政、绿化、环保、工商、公安、国土、水利渔业等多领域。与国务院此前出台的相关规定相比，我省对相对集中处罚权的范围进行了拓展，增加了国土、水利渔业和烟花爆竹管理方面的处罚权。
邹忠民说：“该条例出台后，将进一步避免城市管理的混乱，城市执法部门将更加清楚做什么。”
怎么管？城管人员持证上岗文明执法
草案明确提出：从事执法工作的人员需经法律知识培训并考试合格，取得行政执法资格后方可申领四川省行政执法证件，持证上岗执法。
我省将明令禁止城市协管人员参与执法，“聘用的工作人员不具有执法主体资格，不得实施行政处罚。”据介绍，城市执法部门根据城市管理需要，可以向社会公开招聘工作人员，但只负责宣传有关法规政策，劝导、引导公众遵守城市管理相关规定。
文明执法问题是立法中关注的重点。该条例拟对执法活动做出细致规范，“执法人员在执法活动中应当语言文明、行为规范、程序合法”，“不得采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式”。同时，城市执法队伍应当统一服装，统一标志标识，统一执法车辆涂装，具体标准将另行制定。
针对之前没收物品的随意性，该条例将进行规范，比如蔬菜水果等鲜活物品不得轻易没收。“处罚不是目的，要与教育疏导相结合。”邹忠民强调。 |
| |
|
|
新闻动态
